“转折时刻”来了，上海如何再造优势？

黑子炸弹人

" 百年未有之大变局 "，某种意义上带来了一个 " 转折时刻 "。对上海而言，发展环境、发展格局、发展阶段之变，影响将是深远的。
几天前的市委学习讨论会提出，要清醒分析上海在发展开放型经济、推动新旧动能转换、巩固增强区位优势以及人口人才等方面面临的挑战。要及时应对挑战，意味着必须对转折时刻高度关注、敏锐洞察，并增强前瞻预判、及时调整变革。
上述挑战，都不是一般性的变化，而是具有全局性、复杂性、深层次的变化。尤其特别的，是上海多年来赖以立身的传统优势，眼下不同程度遭遇着冲击。这种冲击，有些是短期性、局部性的，有些则可能是长期性、颠覆性的；有的需要有及时有效的办法予以即时应对，有的则要下决心从根子上改革突破，甚至壮士断腕。
例如近年来全球外国直接投资近乎腰斩式的下降，世界贸易总额占全球 GDP 比重的下滑，跨境贸易的进一步萎缩，贸易摩擦的持续及其向科技等领域的演化，都对上海赖以立身的开放型经济造成冲击。" 大进大出 " 的模式已难以持续，产业链关键环节过度依赖外部市场的状况也不可持续，此时必须找到管用的备选和替代方案。
在继续坚定对外开放意志、推进更高水平对外开放的同时，花相当力气面向国内市场提升对内开放水平，以及千方百计增强创新策源能力、抢占科技革命和产业变革制高点、及早让产业链供应链自主可控，就都是当务之急。
又如随着互联网时代 " 去中心化 " 特征的日益显著，以及交通、商贸等方面发展的深刻变化，传统的区域格局也正面临巨变。上海向海而生，百年来一直占据特殊的区位优势，是内外部资源交换绕不开的 " 强节点 "。但在航空、高铁网络日益加密，多个新的区域性节点城市浮现，航运、流通经历结构性变化的时候，这种区位优势还是否能够巩固、能够壮大，我们对此显然也不能盲目乐观。
应对新旧动能转换的挑战、人口与人才的挑战，同样需要我们对问题高度警醒、对现实十分清醒。总体而言，把握 " 转折时刻 "，首要前提是认清各项挑战的复杂性、全面性、艰巨性，放下传统的观念依赖、路径依赖和思维定势，尤其不能过度迷恋过往的辉煌。在此基础上，要主动预判、认真研判、及早应对、坚定出击，拿出刀刃向内的变革魄力，在新起点上闯出新路。
近几年，上海反复强调要 " 再造战略优势 "。" 再造 " 不是在既有基础上简单地添砖加瓦。一些需要长期坚持的事，当然要坚定不移地做下去，并且做深做透；同时，更要有破釜沉舟、重新创业的决心。这并非另起炉灶，而是在充分悟透大局大势大前景和上海自身特质禀赋的前提下，找到适合上海的突破口、发力点。
从眼下来说，强功能、强人才，当是最为关键的两招。无论是在新发展格局中担纲 " 中心节点 " 和 " 战略链接 "，还是在新区域格局中巩固再造区位优势，抑或加快推进新旧动能转换，都需要强化城市功能。这也是上海最为外界所不可比拟、最需要不断做强的战略优势。各项决策布局，都应该以 " 强功能 " 为目标指向，并以之为标尺衡量长短板，持续锻长板、补短板。
未来竞争本质上是人才竞争，如果没有人口充分集聚，不能有效地集人气、聚人才、凝人心，城市就难言活力和希望。上海的人口结构和人才结构已经面临一定瓶颈，老龄化程度加剧，各类人才特别是高端人才和青年人才存在缺口，都是事关城市未来动力的大事，必须引起高度关注，并拿出有效措施，用有力举措破解制约人才集聚、流动、成长的瓶颈，真正打造一个体现开放、创新、包容品格的城市环境，让上海变成更多人才成长的热土和具有归属感的家园。
栏目主编：朱珉迕 本文作者：解放日报评论员 文字编辑：朱珉迕 题图来源：赖鑫琳 摄 编辑邮箱：shzhengqing@126.com
本文刊于 12 月 28 日《解放日报》，原题为《清醒坚定，有力应对 " 转折时刻 " ——认识大变局、掌握主动权②》