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发表于 2020-12-28 13:01:32 |显示全部楼层


" 百年未有之大变局 ",某种意义上带来了一个 " 转折时刻 "。对上海而言,发展环境、发展格局、发展阶段之变,影响将是深远的。
几天前的市委学习讨论会提出,要清醒分析上海在发展开放型经济、推动新旧动能转换、巩固增强区位优势以及人口人才等方面面临的挑战。要及时应对挑战,意味着必须对转折时刻高度关注、敏锐洞察,并增强前瞻预判、及时调整变革。
上述挑战,都不是一般性的变化,而是具有全局性、复杂性、深层次的变化。尤其特别的,是上海多年来赖以立身的传统优势,眼下不同程度遭遇着冲击。这种冲击,有些是短期性、局部性的,有些则可能是长期性、颠覆性的;有的需要有及时有效的办法予以即时应对,有的则要下决心从根子上改革突破,甚至壮士断腕。
例如近年来全球外国直接投资近乎腰斩式的下降,世界贸易总额占全球 GDP 比重的下滑,跨境贸易的进一步萎缩,贸易摩擦的持续及其向科技等领域的演化,都对上海赖以立身的开放型经济造成冲击。" 大进大出 " 的模式已难以持续,产业链关键环节过度依赖外部市场的状况也不可持续,此时必须找到管用的备选和替代方案。
在继续坚定对外开放意志、推进更高水平对外开放的同时,花相当力气面向国内市场提升对内开放水平,以及千方百计增强创新策源能力、抢占科技革命和产业变革制高点、及早让产业链供应链自主可控,就都是当务之急。
又如随着互联网时代 " 去中心化 " 特征的日益显著,以及交通、商贸等方面发展的深刻变化,传统的区域格局也正面临巨变。上海向海而生,百年来一直占据特殊的区位优势,是内外部资源交换绕不开的 " 强节点 "。但在航空、高铁网络日益加密,多个新的区域性节点城市浮现,航运、流通经历结构性变化的时候,这种区位优势还是否能够巩固、能够壮大,我们对此显然也不能盲目乐观。
应对新旧动能转换的挑战、人口与人才的挑战,同样需要我们对问题高度警醒、对现实十分清醒。总体而言,把握 " 转折时刻 ",首要前提是认清各项挑战的复杂性、全面性、艰巨性,放下传统的观念依赖、路径依赖和思维定势,尤其不能过度迷恋过往的辉煌。在此基础上,要主动预判、认真研判、及早应对、坚定出击,拿出刀刃向内的变革魄力,在新起点上闯出新路。
近几年,上海反复强调要 " 再造战略优势 "。" 再造 " 不是在既有基础上简单地添砖加瓦。一些需要长期坚持的事,当然要坚定不移地做下去,并且做深做透;同时,更要有破釜沉舟、重新创业的决心。这并非另起炉灶,而是在充分悟透大局大势大前景和上海自身特质禀赋的前提下,找到适合上海的突破口、发力点。
从眼下来说,强功能、强人才,当是最为关键的两招。无论是在新发展格局中担纲 " 中心节点 " 和 " 战略链接 ",还是在新区域格局中巩固再造区位优势,抑或加快推进新旧动能转换,都需要强化城市功能。这也是上海最为外界所不可比拟、最需要不断做强的战略优势。各项决策布局,都应该以 " 强功能 " 为目标指向,并以之为标尺衡量长短板,持续锻长板、补短板。
未来竞争本质上是人才竞争,如果没有人口充分集聚,不能有效地集人气、聚人才、凝人心,城市就难言活力和希望。上海的人口结构和人才结构已经面临一定瓶颈,老龄化程度加剧,各类人才特别是高端人才和青年人才存在缺口,都是事关城市未来动力的大事,必须引起高度关注,并拿出有效措施,用有力举措破解制约人才集聚、流动、成长的瓶颈,真正打造一个体现开放、创新、包容品格的城市环境,让上海变成更多人才成长的热土和具有归属感的家园。
栏目主编:朱珉迕 本文作者:解放日报评论员 文字编辑:朱珉迕 题图来源:赖鑫琳 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
本文刊于 12 月 28 日《解放日报》,原题为《清醒坚定,有力应对 " 转折时刻 " ——认识大变局、掌握主动权②》

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