小官大腐、技术犯罪……青年公职人员贪腐新动向观察

黑子炸弹人

瞭望丨青年公职人员贪腐新动向
◇分析青年公职人员违纪违法案例发现，多涉及民生、金融、执法等重要领域，" 虽未身居高位 "，却手握 " 可直接办理具体事项 " 的便利
◇ "80 后 ""90 后 " 公职人员违纪违法呈现出小官大腐、急于兑现、技术犯罪特征明显、" 独狼式 " 腐败等特点 近期披露的不少违纪违法公职人员案例中，"80 后 ""90 后 " 字眼引人关注。少数青年公职人员违纪违法案例呈现出小官大腐、急于兑现、利用技术犯罪、" 独狼式 " 腐败等特点，暴露出一些地方、部门存在组织监管失察、机制运转失守等弊端，突显扎紧扎牢制度笼子、进一步完善健全 " 不能腐 " 制度环境的紧迫性。
入职不到一个月就开始贪腐
《瞭望》新闻周刊记者梳理多地通报的青年公职人员违纪违法案例发现，这些人的工作岗位多涉及民生、金融、执法等重要领域。他们 " 虽未身居高位 "，却手握 " 可直接办理具体事项 " 的便利，将本不属于自己的钱财据为己有。
通报显示，履新不到一年的江西省庐山市委原副书记周麟、上海市金山区经济委员会原副主任金英丽、云南省昆明市呈贡区原副区长郭静雨等 "80 后 " 干部先后落马。
记者调查发现，一些违纪违法的 "80 后 " 干部，曾立志干出一番事业，有的还被评为当地 " 杰出青年 "。可随着职位走高，他们开始帮着别人谋私利，收受贿赂，逐渐走上不归路。
近年来，违纪违法的 "90 后 " 公职人员也逐渐出现。日前，华东某地通报，一位年仅 25 岁的不动产交易部门工作人员，一年之间侵吞国家财产数百万元。
2018 年，北京市第一中级人民法院发布《职务犯罪审判白皮书 ( 1995-2018 ) 》，通过对 23 年来审理的职务犯罪案件进行梳理发现，35 岁至 45 岁人群所占比例最高，同时呈现出 " 初犯 " 低龄化趋势，最小的 " 初犯 " 仅 20 岁。
年龄尚小、在关键岗位时间不长，个别青年公职人员的腐化堕落令人痛惜。某 "90 后 " 干部，入职次年即着手贪腐，涉嫌贪污 40 余万元民生领域资金。华北某地一 "90 后 " 出纳员，入职不到一个月，就想方设法侵吞、骗取公共财物。
黑龙江省抚远市委常委、市纪委书记、市监委主任张鑫说，少数青年公职人员违纪违法，表现出对纪律和法律缺乏应有的敬畏之心。他们在实际工作和生活中，忽视或放弃了对纪法的遵守，越过了权力的边界。
违纪违法青年公职人员的 四幅 " 肖像 "
个别青年公职人员走上违纪违法道路令人惋惜。黑龙江省佳木斯市纪委监委进行的一项统计显示，此前查处的 173 名严重违纪违法人员中，"80 后 " 青年干部有 53 人，占严重违纪违法总人数的 30.6%。佳木斯市纪委监委在分析上述干部特点时为其画了四幅 " 肖像 "。
缺乏原则，做 " 木偶 "。统计显示，涉嫌滥用职权罪案件 4 人，占全市 "80 后 " 干部严重违纪违法总人数的 7.6%。反映出少数 "80 后 " 干部在工作中缺乏原则。
甘受围猎，做 " 中介 "。统计显示，涉嫌贪污受贿罪案件 15 人，占佳木斯市 "80 后 " 干部严重违纪违法总人数的 28.3%。反映出少数 "80 后 " 干部因其所在部门显赫，容易被别有用心者拉拢、围猎，少数青年干部在面对现实压力和利益诱惑时容易受到干扰误导、动摇初心。
南方某省一毕业于名校的 "80 后 " 落马干部，利用其担任规划建设方面职务的便利 " 变现 "，从工程款中收取一定 " 好处费 "，为他人谋取不正当经济利益。
麻痹大意，作风 " 跑粗 "。统计显示，涉嫌玩忽职守罪案件 2 起，占全市 "80 后 " 干部严重违纪违法总人数的 3.7%。这主要是因为面对复杂工作和社会环境适应能力不足，办法不多，思想上麻痹大意，工作上应付 " 跑粗 "。
亦步亦趋，易 " 跟风 "。涉嫌行贿罪案件 32 人，占 60.4%。反映出少数青年干部面对政治生态遭到污染时，不能挺身而出、不敢动真碰硬。
调查显示，落马青年干部多将贪腐资金用于日常享乐，热衷虚荣攀比。黑龙江省七台河市纪委监委宣传部部长徐瑞函认为，这反映出个别青年干部理想信念不够坚定，从 " 校门 " 到 " 机关门 "，缺少严格的自我约束。" 有的青年干部过于强调自我，出现违纪苗头后，虽经提醒，仍不愿正确认识问题，甚至一意孤行。" 他介绍。
四个新特点
记者梳理发现，这些青年公职人员违纪违法呈现出一些新特点。
第一，小官大腐，职务不高非法获取金额不小。华北某地一 "90 后 " 公职人员工作仅一年多，就侵吞、骗取公款 700 多万元。西南地区某省医院 "90 后 " 会计，2017 年参加工作至 2019 年案发，贪污公款 500 多万元。
第二，急于兑现，用于奢侈品、网络消费日渐突出。受价值观扭曲、虚荣心作祟等驱使，个别年轻干部热衷穿名牌、开好车以体现 " 个人价值 "，借职务便利 " 广开财路 " 并快速变现，用于个人奢侈消费、打赏主播、网络赌博等。
第三，技术犯罪特征明显。通过修改网络程序、代码等作案，犯罪手法日趋智能化。某 "90 后 " 基层干部，在社会人员怂恿下，借助自己负责考务审核的便利，帮助不符合考试资格人员，以更换照片等方式在系统内顺利通过，以此收取提成。南方某地一青年公职人员利用营业厅公共事业收费软件漏洞，私自修改数据等，截留款项。
第四，多为 " 独狼式 " 腐败。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等人认为，青年公职人员易利用经手项目或单纯的制度漏洞实施贪腐，多为 " 单打独斗 "。这不会带来区域性腐败或塌方式腐败，但易给年轻人的成长产生错误示范，带来负面影响，对政治生态的长远影响甚至更大。
凸显完善 " 不能腐 " 制度的紧迫性
有关专家介绍，如今青年公职人员选择更多元，有好的机会随时会离开、调动，流动性较大。选择机会多时，个别人容易滋生 " 捞一把 " 的心态。
作风问题无小事，必须从每一个干部的起跑线上抓起。中共中央党校 ( 国家行政学院 ) 教授汪玉凯等专家说，个别青年公职人员在关键岗位上 " 小官大腐 "，背后是监督 " 空转 " 和管控 " 失控 "。对关键岗位上的公职人员要加强内部督查，纪检、组织等部门要不断强化岗位督导督查，管住人、管好财，发现苗头及时处置，确保现有监管机制真正运转起来、发挥效果，不要让事业生力军跌倒在权力狂奔路上。
一些专家建议，在选人上严把入口关，坚持德才兼备、以德为先。守好用人关，及时跟踪年轻公职人员的思想动态，不能使其滋生 " 年轻有为就‘年轻妄为’心理 "。
记者注意到，一些单位通过开展拔尖人才培养，既关注青年干部成长，又帮助其矫正思想，避免优秀人才跌倒在前进道路上。一些专家建议，可通过导师制等形式，切实把对年轻人的培养落到实处，在实践中察其学识，洞其术业，观其品格，看其言行，及时关心、帮助、矫正。
" 权力只要不受监督，就免不了有人要铤而走险，不论年龄大小。" 汪玉凯说，做好 " 教育干部 " 这篇大文章是一个综合性问题，不单单是廉政纪律上要有要求，也要有制度上的保驾护航，重点放在构建 " 不能腐 " 的制度环境。 ( 记者 管建涛 闫睿 )
栏目主编：顾万全 本文作者：《瞭望》 文字编辑：李林蔚 题图来源：上观图编 图片编辑：徐佳敏