疫情防控进入常态化，长三角毗邻地区如何进一步加强跨界治理

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当前，我国疫情防控进入常态化阶段。对于长三角地区疫情防控与复工复产来说，需要进一步加强跨界协调合作、资源整合共享和关联互涉性政策制定磋商，从而健全长三角毗邻地区跨界治理机制，为确保长三角区域经济社会稳定健康发展提供强大治理效能。
一是进一步加强党建引领。在此次疫情跨区域联防联控中，长三角毗邻地区积极发挥了党建引领作用。比如，上海金山区与毗邻的浙江平湖市两地在 " 毗邻党建 " 的引领下，整合两地防控资源，疫情防控和复工复产取得了一定成效；浙江省桐乡市乌镇与毗邻的江苏省苏州市桃源镇联合签署的 " 党建引领疫情联防联控合作协议 "，为推进毗邻两镇疫情防控信息共享和合作交流提供了组织保障。
但与企业复工复产需求相比，更好发挥党建引领还存在进一步提升的空间。比如，可以进一步推广跨省联合党支部模式，全面推进毗邻地区基层党组织结对共建，通过党建引领，组织引导机关、部门、企事业单位、两新组织、行业协会等各种类型党组织开展党建结对，以部门和行业的党建结对带动企业复工复产业务工作结对，形成 " 党建先行、点面结合、多方联动 " 的复工复产跨界合作新格局。
二是进一步健全跨界协调机制。跨界协调组织既包括跨界行政协调组织，也包括跨界民间协调组织。在跨界行政协调组织方面，长三角地区可以在当前党政负责人互访交流的前提下，联合成立 " 重大疫情跨界联动联治委员会 "，由两地卫生健康部门联合组成办公室，研究、制定两地重大疫情联合防控规划与联合治理机制，推动毗邻地区重大疫情治理一体化发展；由毗邻地区的卫健委主要领导轮流担当委员会主席，形成定期工作会议制度，协调商议重大决策事宜；相关机构和组织（疾控中心、传染病医院等）不定期开展座谈洽商会议，落实重大疫情防控一体化发展具体工作。在跨界民间协调组织方面，借鉴 " 浙沪毗邻同心家园 " 模式，由长三角毗邻地区商会联合成立 " 商会联盟 "，加强跨界政务服务、政企、银企（银行与企业）等方面的合作交流，解决防控中后期广大中小企业复工复产迫切需要的上下游产业链对接、融资、政策扶持等方面困难；同时，借鉴沪浙 " 疾病防范宣传服务队 " 等民间组织运行模式，满足基层群众迫切需要的社区心理服务。
三是进一步健全跨界信用信息共享互认机制。针对此次疫情跨界治理，长三角地区可在 "5+2" 协同联动工作机制的基础上，加强疫情信息、复工复产需求的实时共享，包括疫情防控重要举措出台的通报，联合开展疫情研判和风险评估；同时，及时发布疫情防控、复工复产工作经验以及企业需求，也有助于相互学习借鉴经验、加强合作。探索建立行政区域整体层面的信用体系共建共享互认，打破由行业分割、领域分割的信用信息共享碎片化和互认不足导致的区域跨界治理碎片化、缺乏合力等问题，推进跨行政区域治理一体化发展。
四是进一步推进跨界关联互涉性政策制定对接磋商。可以探索建立疾控、疾病预防、疫情防控、企业复工复产等互涉性政策通报磋商制度；在制定可能涉及对方的相关政策之前，双方先通气研究、听取意见，注重政策互涉关联，避免因政策执行时间、执行标准不一导致的负面 " 溢出效应 "，缩小不良影响；建立长三角区域一体化的医疗、疾控、企业帮扶等公共服务标准，为跨界区域重大疫情防控治理提供良好的政策环境，逐步解决因各行政区域法规、政策不协调而导致的治理难题。
（作者单位：中共上海市金山区委党校）
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栏目主编：王珍 本文作者：陈光普 文字编辑：王珍 图片编辑：徐佳敏