只带一部手机走遍全上海，能实现吗？

满地的荆棘

出门办事只带一部手机，别的啥也不用带——在上海，这样的生活正一天天从想象变为现实。
去社区事务受理中心，亮出 " 随申办 " 中的电子身份证就能验明身份、办理业务；开车遇到交警查验驾驶证，电子驾照也能派上用场；去医院看病，打开手机里的医保电子凭证，无需社保卡也可以付费结算……
在政务服务层面，电子证照的应用正越来越广泛，无纸化办理、审批已成为趋势，数字化转型带来了极大便利，而在社会生活层面，类似的应用也正逐步推广。
前不久，一家贸易公司的法定代表人王先生来到兴业银行网点办理开户，匆忙之中却忘了带装有营业执照的文件袋。懊恼之际，大堂经理提示可以通过电子营业执照进行开户，简单几步操作，王先生就顺利完成了电子营业执照的申领、下载，顺利办理了开户业务。


不同于政府部门，社会主体使用政府部门的电子证照，原本需要跨过重重障碍：是否具有使用证照的资质、数据安全能否得到保障、技术如何实现对接……每个问题都如一条难以逾越的鸿沟。上海市社会化电子证照平台的建设完成，则为社会主体使用政务类电子证照架起了一座桥梁，方便全市各类企事业单位按需调用。截至 4 月 10 日，该平台已经接入近 20 个应用，提供了超过 2.3 万次的电子证照调用服务。
突破电子证照 " 全生命周期 " 管理难题
去年，依托上海市大数据中心所归集的全量政务数据，上海 " 一网通办 " 提出了 " 两个免于提交 " 的目标——凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交，能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。这一工作的推进，大大方便了企业、群众办事。
政府部门间的证照、数据流转变顺畅了，这对不少企业和市民来说，似乎还不够。一方面，在不少社会单位办事，仍然需要提供不少证照，比如银行、通信运营商、卫生机构等等；另一方面，也有人担心，把证照交给社会单位，能放心吗？
因此，加快实现电子证照的社会化应用，方便和规范电子证照在社会范围内的流转，成为不少市场主体和群众的迫切需求。
早在 2018 年，上海就已启动了社会化电子证照平台建设的探索，开始了相关课题的研究。在市政府办公厅、市经信委、市大数据中心等相关部门的支持指导下，上海市数字证书认证中心开展了上海市社会化电子证照平台的建设。
通过这个平台，政务类电子证照和社会类电子证照实现了数据交换，全市各类企事业单位可以按需调用电子证照，突破了电子证照的签发、验证、共享、使用等 " 全生命周期 " 的管理难题。企业和群众在银行、电信营业厅等场所也可以免于提交一些证照，办事更加方便。
简单来说，社会化电子政务平台就是大数据中心的海量政务数据面向社会的 " 统一出口 "，政务类的电子证照通过这个 " 出口 " 输出给有使用需求、符合条件的社会单位，也为实现 " 全程在线办事 " 提供了可能。
已接入近 20 个社会化应用
目前，电子证照的社会化应用已经在多个场景落地，截至 4 月 10 日，该平台已经接入近 20 个应用，在上海多个金融机构、电信运营商开展服务，包括工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、浦发银行、兴业银行、中国电信、中国联通等社会服务主体单位。
通过服务流程体系再造，创新设计柜面与线上多类电子证照使用场景的服务模式，柜面可通过 " 随申办 " 亮证或亮 " 随申码 " 获取用户各类证照，极大优化金融、电信行业中开户、账户管理等服务场景。
去年 8 月，上海开始试点企业使用电子证照和电子印章即可办理企业银行开户，无须再提交纸质营业执照、使用实物印章。今年 3 月，兴业银行上海分行推出电子证照在线开户服务，与以往比较节约了大量的人工和时间成本，大大提高了企业开户的效率。
去年 9 月，中国农业银行上海市分行与上海市大数据中心合作开发的 " 企户通 " 上线运行，借助社会化电子证照平台，客户办理业务的手续大大简化。


" 在一些企业内部，办事人员要拿到营业执照等证照，需要层层报批，流程很复杂，同时也有一定的安全风险。" 相关负责人介绍，如今企业可以在任何地方线上授权电子证照办理开户手续，并使用电子印章签署授权书、开户申请表、账户管理协议等电子文本，不需要再提供纸质证照原件和复印件，盖章确认的手续也得以简化，提高了办事效率。同时，银行工作人员的业务处理速度也进一步提升，临柜等候时间和开户办理时间明显缩短，既方便了办事人，也减轻了员工的工作量。
最近，一家酒店集团正筹备新店，想要通过中国电信上海公司的政企用户网上营业厅 " 翼企购 " 订购几根商务专线，为住客提供上网服务，并为酒店员工办理政企移动套餐。
以往要完成这些项目的办理，客户需要提供营业执照、法人身份证、经办人身份证、单位授权书等 " 七件套 " 证件的原件、复印件，携带公章到线下营业网点办理，如果遇上资料准备不齐全，还需要补齐资料重新办理，再跑一趟。
如今，客户只需要在线上填写订单信息，所有需要盖章的文件材料全部实现了电子化，客户通过法人统一认证，拖动公章，就能完成在线签章，提交订单，省去了来回跑营业厅的麻烦。
将打造一批民生领域数字化示范场景
社会化电子证照平台的建成，不仅推动电子证照应用，也为营商环境的进一步优化加入了 " 催化剂 "。
上月发布的《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》中明确，要梳理完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的制度体系。
近期刚刚发布的《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》也要求，要推广电子营业执照在各领域的应用，将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。
在上海市数字证书认证中心总经理崔久强看来，电子证照的社会化应用与推广，将进一步助力营商环境优化，提升 " 一网通办 " 效能，从而 " 让数据多跑路、企业少跑腿 "，实现办事减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事便利度。
随着城市数字化转型的不断推进，越来越多的证照实现了电子化，并通过平台实现共享，电子证照的应用基础越来越坚实，应用场景也越来越广泛，反过来也在促进经济发展与社会生活的数字化转型。今后，除了政务服务可以 " 一网通办 "，越来越多的社会服务也有望实现 " 全程网办 "。
目前投入应用的电子证照，大多还仅局限于政府部门核发的证照，上海市数字证书认证中心相关业务负责人介绍，未来将进一步纳入更多社会化证照，并推动这些证照在更多场景应用，" 比如在教育领域，学校发放的学生证、成绩单等等，也可以纳入平台上来，作为办事的凭证；用人单位或人力资源公司，也可以和劳动者签订电子的劳动合同，开具电子的就业证明 "。
据了解，下一步该平台还将努力推动电子证照在公共卫生、健康、教育、养老、就业、社保等基本民生保障领域的应用，打造智慧医院、数字校园、社区生活服务等一批数字化示范场景，发挥社会和市场活力，推进商业、文娱、体育、出行、旅游等质量民生服务数字化新模式、新业态健康发展。
栏目主编：张骏 本文作者：吴頔 文字编辑：吴頔 题图来源：图虫创意 图片编辑：笪曦