公积金年报暴露城市“家底”：北京、上海缴存余额超5000亿！

黑子炸弹人

我国住房公积金制度历经 30 年发展，已经成为观察城市住房市场、经济发展、产业结构乃至管理水平的一项重要指标。
近日，各城市陆续发布住房公积金年度报告，我们统计了包括 23 座 GDP 万亿城市、15 座副省级城市在内的共 28 座主要城市年报数据，从中能够发现城市的哪些 " 秘密 "？


（注：" 体制外 " 职工，指除国家机关和事业单位、国有企业、城镇集体企业以外单位性质就业人员，天津无数据未列入）
一个城市的缴存单位构成，某种程度上能够体现出城市的就业结构特征。从实缴单位总量来看，上海、北京、深圳位列前三，佛山、长春、哈尔滨垫底。
一般而言，" 体制内 " 单位公积金覆盖面更广，" 体制外 " 的外企、私企等公积金参与比例则相对较低。比较主要城市 " 体制外 " 实缴职工占比，位居前列的苏州（87.14%）、深圳（82.25%）、杭州（82.20%）、佛山（79.82%）、无锡（79.74%）等城市，其共同特点就是民营经济发达，而排名靠后的济南（42.89%）、福州（40.91%）、西安（40.1%）及哈尔滨（31.3%）等城市，" 体制内 " 单位更为强势。
比较特别的是民营经济发达的泉州，" 体制外 " 实缴职工占比仅为 44.18%，远低于东南沿海其他城市，说明其 " 体制外 " 单位公积金参与比例较低。


（注：覆盖面由 2020 年实缴职工 /2019 年常住人口计算得出，其中大连、长春为户籍人口）
从公积金覆盖面来看，深圳排名第一，参与公积金就业人员占常住人口比例近半。紧随其后的是北京（41%）、苏州（37.15%）、上海（36.42%）及广州（31.78%）。


（注：人均缴存额由 2020 年缴存额 / 实缴职工计算得出）
公积金缴存额及人均缴存额也是城市经济结构及工资水平的反映。从缴存额来看，十强名单与 GDP 排名高度相似，唯一的变化是出现了 GDP 已跌出十强的天津，2020 年 GDP 排名第九位的武汉则遗憾 " 出局 "，缴存额排在第 11 位。
人均缴存额与 GDP 排名则出入较大，北京、杭州、天津位列前三，福州、沈阳、郑州也冲进前十，这几座城市 " 体制外 " 实缴职工占比相对较低，说明 " 体制内 " 单位待遇相对较好。而深圳、苏州虽然公积金覆盖面较高，但人均缴存额相对较低，分别排在倒数第一、二位。


（注：资金运用率指住房公积金个人贷款余额、项目贷款余额和购买国债余额的总和与缴存余额的比率，一般略大于或等于贷款余额 / 缴存余额）
从资金运用率来看，有 4 个城市超过 100%，分别是南通、无锡、合肥及大连，也就是说公积金贷款余额超过了缴存余额，公积金 " 资金池 " 告急。
而青岛、成都、哈尔滨、广州、深圳及济南资金运用率则相对较低，均未达到 80%。武汉大学新民营经济研究中心主任罗知曾分析指出，公积金账户上现金很充足的地区，有可能是企业缴存比例过高，或公积金贷款使用比例太低。