两年内四次大选，以色列“政坛不倒翁”内塔尼亚胡这次能否如愿？

樱花飞舞樱花落

两年内第四次，以色列又将在 3 月 23 日举行议会选举，以期结束该国持续近两年的政治僵局，以色列总理内塔尼亚胡将谋求连任。和前几次相比，如今以色列内部各方力量组合已出现较大变化。这次，" 政坛不倒翁 " 内塔尼亚胡能否如愿？看似没完没了的大选循环能否被打破？
政治版图发生变化
为何以色列在两年内举行了四次选举？
自 2019 年以来，无论是内塔尼亚胡还是其反对者，都未能在以色列议会选举中赢得足够席位，因此以色列总是面临组阁困境。
以色列议会实行一院制，共有 120 名议员。法律规定，获得议会半数以上议席的政党可单独组阁。但由于中小党派林立，以色列历史上从未出现单一政党组阁的情况，政局极易发生波动。
2019 年 4 月以来，以色列已举行三次议会选举，前两次均以组阁失败告终。去年 5 月，内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团和甘茨领导的中间派大党蓝白党组成联合政府，打破组阁僵局。但好景不长，由于双方分歧严重，这场合作也在去年 12 月 " 告吹 "。
分析人士认为，" 闹剧 " 背后，似乎也有内塔尼亚胡的 " 私心 "。内塔尼亚胡涉嫌贪腐案的审理将在今年进入关键阶段。如果以色列再次举行大选，利库德集团可能有望在议会中赢得多数席位，让内塔尼亚胡得以通过豁免法案。
不过，和以往三次大选相比，这次以色列大选的背景已发生较大变化。曾经的议会三大政党均出现不同程度的分化，各方力量组合调整也较大。
《卫报》称，尽管参加大选的主要政治人物未变，但一些已转换支持对象，并在政治僵局中组建了新的政党。
首先，在利库德集团内部，内塔尼亚胡的党内对手吉德翁 · 萨尔已组建新政党 " 新希望 " 党，并将角逐总理一职。该党主张同利库德集团相似，预计将分流利库德集团选票，在一定程度上增加内塔尼亚胡的组阁难度。
曾 " 领跑 " 议会选举的蓝白党内部则出现分裂，导致此次选情堪忧。该党在上次选举结束后违背承诺，与内塔尼亚胡合作后，蓝白党领导人甘茨因此失势，联盟内部也出现分裂。从该政治联盟出走、由前财政部部长亚伊尔 · 拉皮徳领导的中左翼政党 " 拥有未来 " 党或将一跃成为议会第二大党。
议会第三大党阿拉伯政党联盟 " 联合名单 " 党也出现分裂，成员之一的联合阿拉伯党 " 另立门户 "，可能将进一步分化中左翼力量，并影响该国约 200 万阿拉伯民众的投票选择。
" 政治版图已发生变化。"《纽约时报》称，此次选举中，内塔尼亚胡的主要政治对手是两名右翼党派成员。除了曾是以色列内政部长的萨尔外，还有曾是以色列经济部长的纳夫塔利 · 贝内特。不过，甘茨已不再被认为是对内塔尼亚胡的威胁。
内氏的优势和劣势
近日，内塔尼亚胡已积极投入竞选活动中，大打 " 外交牌 " 和 " 疫苗牌 "。
据《卫报》报道，作为以色列在位时间最长的领导人，内塔尼亚胡已举行一场 " 双管齐下 " 的竞选运动。一方面，他强调以色列去年与阿拉伯国家取得的外交突破；另一方面，他则在以色列展开了一场举世瞩目的新冠疫苗接种运动。目前，以色列约半数人口已完成疫苗接种。
在上周的竞选活动中，内塔尼亚胡走上舞台，对人群说道：" 你接种疫苗了吗？你快乐吗？我们是世界上第一批共同战胜疫情的人。"
分析人士指出，和以往不同，国际形势的变化也让内塔尼亚胡面临更大压力。
" 美国的政权更迭以及中东形势的变化，使得以色列在中东所处的位置比以往更困难，也对内塔尼亚胡十分不利。"上海犹太研究中心主任、中国中东学会高级顾问潘光说。
过去，美国前总统特朗普曾是内塔尼亚胡最重要的一张 " 外交牌 "。特朗普任内采取了一系列支持内塔尼亚胡的政策，包括将美国驻以使馆搬到耶路撒冷，宣布戈兰高地是以色列领土等。尽管如此，在特朗普时期，内塔尼亚胡也只是与甘茨打了个平手。
特朗普下台后，美国总统拜登在中东问题上做出较大调整。在伊核问题上，尽管分歧仍存，但拜登主张重返伊核协议。在巴以问题上，拜登也有所回摆。
潘光认为，内塔尼亚胡近来不断采取强硬措施，不仅 " 轰炸 " 叙利亚，还扬言要打击伊朗、真主党。但对以色列国内而言，内塔尼亚胡与特朗普之间的联盟已经消失，而拜登会对以色列形成新的压力。
上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建认为，内塔尼亚胡是个极具争议性的政治人物。他在以色列长时间执政，贪腐官司缠身，不少民众也对他 " 审美疲劳 "。为了表达对他的不满，多名内塔尼亚胡的 " 昔日门生 " 或幕僚也出走或单独组党。但另一方面，目前尚未出现一匹 " 黑马 "，能够在民意基础上与内塔尼亚胡对抗。从这个角度来说，内塔尼亚胡及其领导的利库德集团在选举中领先的可能性较大。
李伟建还指出，以色列整体国家状态非常谨慎，始终保持高度警觉，一旦中东地区出现变数，整体政治趋向就将 " 右转 "。拜登上台后的种种变化，导致以色列在美国中东地区政策中的地位下降，给以色列今后的发展和安全带来不确定性。从这种趋势来看，右翼政党预计将占优势。因此，就算内塔尼亚胡无法获得连任，在事关以色列安全和既得利益方面，新任领导人的以色列内外政策仍不会发生太大变化。
能否如愿成功组阁？
近日多项民调显示，内塔尼亚胡领导的利库德集团有望在选举中保持领先地位，然而，这并不意味着赢得选举，更不意味着以色列的政治僵局将打破。
以色列《马里夫日报》19 日发布的一项民调显示，利库德集团预计将得到最多支持，获得议会 120 议席中的 30 个。利库德集团与三个犹太人政党组成的内塔尼亚胡阵营，则有望获得 50 个席位。这意味着，内塔尼亚胡就算如愿获得组阁权，也很可能在组阁方面遭遇困难。
目前，有望分别获得 10 席和 4 席的统一右翼联盟和联合阿拉伯党尚未表态支持哪一阵营，它们或将成为组阁的关键因素。
内塔尼亚胡能否如愿成功组阁？分析人士认为，仍存在较大不确定性。一次次大选之后，内塔尼亚胡预计将发现，组建一个稳定的执政联盟变得愈发困难。
李伟建表示，以色列中小党派分散的结构性问题依然难以改变，预计利库德集团无法单独组阁。为了眼前利益，内塔尼亚需要进行重新调整，在政策上做出表态，拉拢政治分歧不大的右翼小党派。如果在涉巴勒斯坦问题上一如既往地强硬，可能较难争取到阿拉伯政党。
潘光也认为，相对利库德集团而言，中左翼联盟更容易与阿拉伯政党取得合作。利库德集团相对更易拉拢极端宗教政党，不过，两者在宗教极端主义方面还存在分歧，能否合作仍存在变数。
《新闻周刊》则认为，组阁难背后有两大原因：其一，许多以色列人指责内塔尼亚胡应对疫情不力。最近的一项民调发现，67% 的以色列人对政府处理经济问题的方式持负面态度。其二，内塔尼亚胡的领导风格让过去的政治伙伴疲惫不堪、怨愤交加，愿意与他联合组建政府的人已越来越少。
内塔尼亚胡前顾问阿维夫 · 布什文斯基还指出，经历三个选举周期后，人们已陷入 " 选举疲劳 "，再叠加疫情因素，很难说会有多少人进行投票。以色列法律规定，只有获得 3.25% 以上选票的政党才能进入议会，选票的细微变化可能会以不可预测的方式影响选举结果。
" 以色列是否会进入后内塔尼亚胡时代？还是将举行第五次大选？请拭目以待。这场政治大戏的续集将于 23 日上演。"《新闻周刊》写道。
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栏目主编：杨立群 本文作者：裘雯涵 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：徐佳敏