上海市规划资源局：五个新城不是“千城一面”，规划建设将体现未来之城理 ...

破面无泪

在今天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市规划资源局副局长许健表示，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城不是 " 千城一面 "，规划建设将体现 " 未来城市 " 理念。
许健表示，这一轮新城建设坚持以人为核心，将满足人的需求作为最根本的出发点和落脚点，借鉴国内外城市规划建设的最新理念、建设标准和政策机制，结合新城规划梳理和总体城市设计研究，制定了《上海市新城规划建设导则》，明确提出了 " 迈向最现代的未来之城 " 的总体目标愿景，围绕 " 最具活力 "" 最便利 "" 最生态 "" 最具特色 " 等发展要求，把五个新城建设成为引领高品质生活的未来之城。具体形成了四个方面策略：
强化汇聚共享，落实最具活力的要求。打造功能聚核的繁荣都市，落实中央活动区（CAZ）理念，强化功能复合、集约紧凑，将新城中心打造成为功能更综合、特色更突出的城市副中心。推进形成功能融合、空间复合的产城格局，顺应未来工作生活更加融合的趋势，推动工作、生活、休闲等多样化功能融合，促进产业社区向综合功能城区转变，促进居住片区向复合街区转变。塑造人性化高品质空间，打造活力街区，突出小街区、密路网，率先建成无车步行的友好街区。整体性综合利用地下空间，建设立体城市，打造环境友好、功能复合的 " 地下城 "。
突出高效智能，落实最便利的要求。营造更方便优质的出行体验，构建 " 内外快速链接 "" 站城功能一体 " 的对外综合交通枢纽，建立高品质、立体化的慢行交通系统，借助先进技术和理念，推广出行即服务（MaaS）+ 智慧定制公交 + 智慧停车系统，形成 " 线上资源合理分配、线下高效优质运行 " 的智慧出行新业态和新模式。做优街坊公共服务功能，以人的体验为导向，结合生活路径对社区公共服务设施混合布局、复合设置，加强线上线下融合，打造未来社区。系统推进实施新基建，超前布局并加快落实 5G 等新型基础设施，对未来不确定的新型设施做好空间规划预留和功能弹性兼容。率先推动数字化转型，建设 " 智慧新城 "。
坚持低碳韧性，落实最生态的要求。构建安全韧性、弹性适应的空间新模式，加强基础设施韧性，增强电力、燃气等生命线系统的抗冲击和快速修复能力。提高空间布局韧性，强化社区作为城市防灾减灾的前沿阵地作用。提高城市生态韧性，落实海绵城市等建设要求。构建绿色低碳发展样板，新建城区全面实行绿色低碳城区标准，老城区鼓励既有建筑绿色化、低碳化改造。
塑造个性魅力，落实最具特色的要求。未来城市不是 " 千城一面 "，也要注重体现新城的风貌特色。要加强总体城市设计、重点地段城市设计以及地标建筑设计，塑造尺度宜人、疏密有致的整体空间格局，打造 " 一城一意象 "。同时，要突出历史保护，彰显风貌特色，打造 " 嘉定教化城、青浦江南风、松江上海根、奉贤贤者地、南汇海湖韵 " 等新城名片。
在推进新城规划建设过程中，如何体现五个新城的空间特色和个性魅力？
许健介绍，要纵观各新城，不同的地理位置、自然环境和历史演变过程，都造就了不同的城市底蕴，形成了不可替代的文化价值。新一轮新城规划建设尊重新城的自然山水格局，挖掘历史文化内涵，聚焦门户、地标、轴线等关键空间要素，通过城市设计、强化空间特色，形成 " 一城一意象 "，凸显新城空间个性魅力。
构建优于中心城的蓝绿交织、开放贯通的 " 大生态 " 格局。多样的生态空间是新城区别于中心城的重要特质。应夯实生态屏障，加强新城内部的蓝绿空间与周边山水、河湖、林地、耕地等的融合，将自然引入新城，将新城融入自然，打造 " 看得见、进得去、可体验 " 的特色生态空间。凸显 " 一城一湖 "" 城水相依 " 等生态特色，促进绿地空间与体育、文化功能融合。
塑造尺度宜人、疏密有致的整体空间格局。避免走中心城空间 " 过高过密 " 的老路，合理控制新城基准高度，构建整体舒缓的空间基底。同时，由地标建筑和周边烘托建筑共同构成高层簇群，与背景建筑基底一起塑造韵律起伏、层次分明的城市天际线，构建视景丰富、视点可达、视廊通透的眺望系统，推动新城形成整体有序、尺度宜人、形象鲜明的城市空间。
突出历史保护，彰显文化特色。既要充分挖掘新城历史文化风貌内涵，延续历史文脉，注重历史建筑和传统街区保护，加强整体风貌管控，促进功能活化。又要主动培育策划，打造新的文化品牌，举办具有国际影响力的品牌活动，形成 " 嘉定教化城 "" 青浦江南风 "" 松江上海根 "" 奉贤贤者地 "" 临港海湖韵 " 等具有个性的新城名片。
栏目主编：张奕 本文作者：戚颖璞 束涵 文字编辑：戚颖璞 束涵 题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅