逐梦海南制度集成创新推动自贸港建设

放开那些牵绊

央视网消息：今年是经济特区建设 40 周年，近日，《新闻联播》分别播出了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等地结合自身特点发挥特区作用的最新实践，9 月 14 日播报了关于海南的单条新闻。几乎在同一时期，" 经济特区 40 年 @治理现代化 " 网络主题宣传活动，也组织专家记者实地探访这些特区，总结会也设在了海南——这个唯一的省级经济特区、也是全国最大的经济特区。
海南自贸港建设总体方案自今年 6 月份发布以来，当地以制度集成创新为抓手，优化营商环境，下气力进一步以高水平开放为自贸港建设开好局、起好步。


就在前两天，博鳌乐城先行区发布了海南首个制度集成创新改革方案，围绕特许药械进口、投资自由便利等 10 个方面，跨部门、跨领域、跨行业全系统优化，实现药品、器械和医疗技术与国际先进水平 " 三同步 "。其中，特许药械审批从 27 个工作日压缩到 3 个工作日，效率提升 90%。
" 能够让国人第一时间享受到国际上最先进药和械和技术的诊疗！" 海南博鳌乐城先行区管理局局长顾刚介绍，" 展现了我们开放的大门越开越大 "。在面对采访团时他还曾表示，因为改革开放经济提升带来健康市场需求，许多国际药械企业看好中国市场；正是有了政策推动，才有了备受关注的乐城，国际药械企业也愿意到这里来。


制度集成创新正在海南各级政府和部门全力推开。海南创新设立的国际投资 " 单一窗口 " 把 13 个部门的 179 项投资服务整合，使审批时限、环节缩减近七成。在海南儋州，政府通过集成审批改革，实现 " 一件事一次办 "。正要开办幼儿园的孔女士过去需要跑五个部门递交审批材料，现在一个窗口一次办结。" 还要结合我们省的一网通办 "，儋州市政务服务中心主任陈海云介绍，" 下一步增加儋州一件事一次办模块，让一件事一次办能在线上推进。"


社会的稳定对经济特区非常重要，在海口市民游客中心的城市形象展示中心，工作人员为采访团详细讲解 " 市民服务智慧联动平台 " 指挥体系、运行管理、网格治理、水体保护、智慧社区、政务服务等，内容很全面细致，大到跨区域跨部门协调联动防灾应急，细到老年弱势群体生命监测保障，小到垃圾箱余量检测清运等，都可通过智慧屏幕良好交互体验，直观感受智慧城市发展的智能化精细化治理成果。


自贸港政策也加快落地见效。7 月份实施的海南离岛免税购物新政，两个月购物金额达到 55.8 亿元，同比增长了 221.9%。中国洋浦港出口退税船舶登记制度吸引多艘货轮在这里注册。海南洋浦经济开发区工委书记周军平认为，" 对国内的航运企业来说，能够降低他们的运营成本，有助于我们打造西部陆海新通道的航运枢纽。"


在海口复兴城互联网信息产业园，作为海南自由贸易港建设的重点园区，这里持续打造优质的营商环境，构建了 " 一站式 " 贴心配套服务支持体系，为企业提供完善办公环境和齐备硬件配套设施。目前注册企业超过 1300 家，其中总部经济关联企业 50 家，园区相关负责人表示，已形成了以互联网龙头企业带动的互联网产业生态链。而对人才的特殊优补，也成为这里 " 筑巢引凤 " 的金字招牌之一。
海南自贸港建设总体方案发布以来，海南共引进人才超过 20000 人，新设外资企业 227 家，同比增长超过 200%。海南省委深改办副主任张华伟表示，" 今年将重点在创建营商环境的评价体系，建设马上办事平台，实行极简审批的投资制度，以及创建人才移民管理的单一窗口方面，重点发力、实现突破。"


随着经济增长和人们文化生活需求的提高，旅游业也正迎来大发展，重视旅游产业与当地人文相结合的探索，在这里也已有许多生动实践。仅以海口为例，不论是城中骑楼老街修旧如旧保留乡愁，还是乡间 " 施茶人家 " 从火山石斛种植深加工再到旅游观光 " 点石成金 "，这些城乡因地制宜，将人流链、资金链、服务链一环扣一环，周转起来形成旅游文化产业链，让当地特色文化历史旅游独具魅力。


" 一路走来，经济特区成为中国新一轮改革开放的重要标志。" 总结会上，上海社会科学院研究员、原副院长何建华认为，已届 " 不惑之年 " 的经济特区成为多种国家发展战略使命任务叠加承载区域，将担负起新的、更高要求的国家使命。以海南为例，加快建设高水平的中国特色自由贸易港，对标当今世界最高水平开放形态，制度创新、服务业开放、产业创新等一系列举措，值得关注研究。


在世纪大桥，经过拱门时，仿佛穿越了时光隧道。海口湾风景秀丽，渔船与巨轮海天相望，太阳光辉照耀四方，让这里一切都金灿灿的。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：央视网 文字编辑：董思韵