黄浦区区长巢克俭:特色小店发展也要遵守规则，不影响居民是底线

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7 月 22 日上午，黄浦区区委副书记、区长巢克俭在黄浦区的城市运营中心，做客 2020 年 " 夏令热线 · 区长访谈 " 节目。节目中，解放日报 · 上观新闻记者带去的问题是：丽园路斜徐路一带有不少餐饮酒吧把桌椅放在店外，入夜后至凌晨人声喧哗、车辆来往等噪声不绝，油烟排放也很重，影响周围居民的正常休息。（详情请浏览《热闹的 " 外摆位 " 如何不扰民？黄浦区斜徐路餐饮一条街凌晨喧哗遭投诉》）今年，上海曾发布《上海市商务委等八部门关于本市支持海派特色小店发展的若干意见》，允许特色小店开展 " 外摆位 " 试点。在鼓励夜市经济的大背景下，丽园路斜徐路一些店铺的 " 外摆位 " 经营模式是否属于支持发展的业态？是否符合相关管理细节要求？居民受到噪音和油烟的困扰要如何解决？针对该问题，巢克俭现场连线了打浦桥街道、黄浦区商务委，并作出回应。
首先，巢克俭介绍了黄浦区夜间经济发展现状。他说，黄浦的夜间经济走在全市前列，我们是规定了时间、地点和形式。他举例称，无论是思南夜派对、外滩枫径、圆明园路集市，选择时间都是在周末，选择的区域相对跟居民群众比较远影响小。另外要做出特色，全市的 12 个夜间经济点位，融入了文化特色，并没有一味搞餐饮。针对丽园路斜徐路餐饮街的问题，巢克俭首先表态：" 支持特色小店发展也是有规则的，不能影响到周围居民。" 随后连线了打浦桥街道办事处主任周健。
周健说，丽园路斜徐路并不在黄浦区夜市经济的审批范围之内。这些店铺的外摆位尽管位于大同商业楼物业红线范围之内，但摆在了店门外，属于跨门经营行为。他强调，城管部门对特色小店的外摆位抱着审慎的态度，要求在确保安全、有序、整洁、不扰民的情况下，在经过相关部门审批的前提下，才允许外摆经营。而丽园路斜徐路未经任何部门审批许可，被居民反映有扰民的现象。打浦桥街道联合了城管中队告知商家对外摆位进行整改，整改工作目前也已经完成。此外，针对居民反映外卖人员凌晨过来收取外卖产生的噪音扰民问题，街道将会同辖区市场管理所约谈相关外卖平台公司，尽量减少在外卖接取过程中对市民的影响。
对于外摆位可能会产生的种种扰民问题，黄浦区做了哪些工作以减少类似矛盾？黄浦区商务委的商业促进科科长王启洋介绍，黄浦区作为中心城区，历史底蕴丰厚、区位优势明显，是全市特色小店集聚的几个重要区域，黄浦对于特色小店发展一直持有积极的态度。针对外摆位这种经营方式，2019 年上海市商务委曾发布两个文件，一是《上海市商务委等八部门关于本市支持海派特色小店发展的若干意见》，一是《上海市商务委等九部门关于本市推动夜间经济发展的指导意见》，其中对于外摆位提出要 " 实施包容审慎监管，允许特色小店开展‘外摆位’试点 "。不管是夜市活动还是夜间经济，既然企业通过这种方式经营并获利，那么首先企业要承担主体责任，在经营活动中加强自律，做好各种相关问题的处理，负责与居民和谐共处。同时，城管等各个部门也会加强合力，对企业行为加强监管和指导，确保在开展外摆经营过程中不扰民。
预告：7 月 24 日做客 " 夏令热线 · 区长访谈 " 节目的是金山区区长刘健。
栏目主编：毛锦伟 本文作者：郑爽 车佳楠 文字编辑：车佳楠